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对政协第五届钦州市委员会第六次会议 第2021174号提案的答复
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来源: 发布机构:钦州市公安局 作者: 发布时间:2021-09-22
 黄昌菲委员

您提出的《关于进一步加强防范电信诈骗犯罪的建议》的提案收悉,现答复如下:

我局高度重视政协提案的办理工作,对您的提案进行了认真的办理,切实加大防骗宣传力度,加强公众防骗意识,坚持对个人信息开展核查,防止个人信息泄露不断加强银行监管,压实监管主体责任。2021年防范电信网络诈骗工作取得较好的成效,

17月,接收上级预警信息9.9万多条,及时开展劝阻快速止付冻结工作,冻结银行账号895个,冻结金额2600多万元避免群众损失1.9亿多元劝返滞留缅北人员工作取得较大进展,灵山县全国排名44名下降至第75名。

一、关于加强公众防骗意识问题

(一)市公安局认真组织开展防范电信网络诈骗宣传工作。全市各级公安机关坚决落实副市长、市公安局局长莫一格同志防范电信网络诈骗宣传工作的指示,构建全警参与、职责清晰、整体联动、运转高效的公安机关防骗宣传工作格局在线上线下开展每日发布警情通报、进学校、进社区、进企业作防骗宣传、协调三大电信运营商向市民发送防短信、在市、县广播电视黄金时间宣传报道、在窗口部门张贴防骗宣传海报等宣传活动,力营造防骗的浓厚氛围不断增强市民的范意,提高辨别电信网络诈骗的能力

(二)市工业和信息化局协调做好防骗宣传工作。一是协调三大电信运营商,在各自营业大厅(包括自建厅和合作厅以及代理点等)通过LED滚动显示屏播放动画视频、推送微信、微博相关内容等进行广泛宣传二是根据钦州反诈中心提供的最新骗宣传内容,每月定期向我市所有手机用户发送防范电信网络诈骗警示公益短信

(三)人民银行钦州市中心支行统筹资源开展形式多样的防骗宣传。一是开展“守护好您的账户安全,防范电信诈骗”、“拒绝出租、出售、出借银行卡”等为主题的宣传活动。二是进学校、进农村、进社区、进企业、进商圈针对学生、妇女、老年人、财务人员开展特色宣传活动165次,受众12万人次。三是利用电子显示屏、视频放映机滚动播放相关宣传内容,在银行网点张贴严禁惩戒买卖银行卡账户提示、通告利用智能柜台、回单机、ATM屏幕提示防范电信诈骗标语短信

二、关于核查个人信息泄露问题

(一)强化协同“打灰产”在深入推进“对政协第五届钦州市委员会第六次会议

2021174号提案的答复

断卡”行动中,我市各级公安机关加强与联席会议成员单位沟通协作,从源头上重拳出击,深挖组织开办和买卖银行账户、手机卡的幕后黑手;市反诈中心对公安部下发“两卡”线索百分百开展涉案资金、涉案人员落地信息研判。全市共抓获“两卡”违法犯罪人员 539 名,打击卡头卡贩76人,打掉“两卡”团伙21个,缴获电话卡、银行卡920张。7月6日,我市在公安部组织的“净网”行动中抓获嫌疑人101人,采取强制措施75人,行政处罚26人7月29日,市公安局组织对涉诈人员进行集中抓捕行动,掀起打击涉诈“两卡”、“跑分”等电诈黑灰产新一轮高潮,抓获嫌疑人81人,落地打击团伙4个,扣押涉案手机、银行卡、电话卡等涉案物品一批,有力震慑了本地为电信诈骗服务的黑灰产业。

(二)切实加强手机卡、物联网卡和实名对政协第五届钦州市委员会第六次会议

2021174号提案的答复

管理

1.强化手机卡源头管理。一是加强新入网用户实名登记管理。按照工信部《电话用户真实身份信息登记实施规范》(工信部网安〔2018〕105号)要求,严落实国家相关法律法规和部委的实名制相关规范,严格执行电话用户入网实名登记工作。二是加强售卡渠道管理。做好实体渠道厅台和电子渠道售卡页面的客户转售卡风险提示宣传工作,在入网协议增加相关提示内容。加强电子渠道售卡环节管控,严格审核入网下单信息,加强配送前信息审核力度,限制电子渠道售卡数量。加强实体渠道管理,对查实存在违规行为的渠道列入黑名单,严格管理NFC手机(近距离无线通讯手机)、蓝牙写卡器等“行销”工具,加强入网环节的技术管控。

⒉强化物联网卡管理。加强物联网行业卡安全管理工作,落实好登记管理、机卡绑定、功能和流量限制等工作措施,对物联网卡业务开展专项检查。

⒊强化实名制监督管理。定期对电话实名制落实情况开展全面监督检查。要求三大电信运营商加强营业渠道网点工作人员培训,规范入网程序业务办理流程,严格做好新入网电话用户实名登记,确保电话用户登记信息真实、准确、可溯源。严格限制一证多卡,对同一身份证件下登记的移动电话号码数量实施上限管理同时要求各运营商不定期开展自查。

(三)压实银行账户管理主体责任,确保账户实名制落实。今年以来,人民银行钦州市中心支行对辖区银行机构累计开展现场核查、督查共18次,保持强监管态势,严查严惩,杜绝银行内部人员为非法活动提供客户信息的行为。经对涉案账户进行倒查,银行机构均能落实账户实名制,对公民身份信息开展联网核查,未发现有冒名开户、个人信息泄露相关情形。

二、关于加强银行监管力度问题

(一)强化属地监管。人民银行钦州市中心支行强化政治担当,坚决贯彻党中央国务院和自治区有关反赌反诈决策部署。一是组织开展专项整治活动。向辖区银行机构先后印发关于纵深推进“断卡”行动工作方案与涉案账户集中倒查月行动方案,明确源头严防、事中严管、事后严惩的强监管态势,健全阻断涉诈资金链的长效工作机制。在涉赌涉诈账户及相关开户人进行集中整治与打击活动中,辖内银行共排查出可疑账户2000多户。今年累计对1063户涉案账户采取管控措施,并将开户人纳入黑名单管理,与公安机关实现涉案账户开户人信息共享,协助公安机关断链条、打窝点,切实阻断电信诈骗资金链条、严厉打击涉诈团伙。二是严监管,压实支付主体责任。人民银行钦州市中心支行对辖内金融机构防诈反诈工作开展督查考核,对相关工作各项要求落实不到位的金融机构,采取通报、约谈、纳入综合评价等措施严肃处理,对发生电信网络新型违法犯罪案件,且违反相关制度规定的金融机构,按照有关规定进行处罚。

(二)加强工作指导。人民银行钦州市中心支行指导各金融机构严格按照“谁的客户谁负责”“谁的机构谁负责”原则,压实主体责任,建立健全账户风险体系,强化账户风险分类分级管理,落实开户审慎核实机制和内部责任追究,完善账户质量和风险防范考核指标,指导各银行机构完善相关制度、开展培训,确保职工风险合规意识层层传递、电诈风险防范能力层层提升。

(三)加强银警协作。辖内各级人民银行联合各级公安机关多次召开金融机构涉诈工作研讨会,着力解决工作难点堵点,成功建立可疑账户线索报送与涉诈案件紧急联动机制实现可疑账户线索涉案开户人信息、辖区案件动态双向共享,协助公安机关断链条、打窝点,提升风险防控水平。目前辖内已实现涉诈对公、个人账户双降,涉案对公账户零新增,有力阻断涉诈资金链在我辖区蔓延。

四、存在问题及下一步工作措施

目前我市在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中存在最大问题是宣传防范工作还不够深入、到位,尚未形成全方位、铺天盖地的宣传之势,部分群众仍然缺乏防骗相关知识,防范意识薄弱,上当受骗的情况时有发生下一步工作措施:

(一)进一步推进反诈宣传工作走深走实。推动各县区、市各成员单位落实《钦州市反诈工作实施方案(试行)》责任清单,调动各方力量,利用各方资源,在学校企业、公共场所、银行网点、媒体媒介、党政机关等各个场所全面开展防范宣传,延伸防范宣传触角,把防范电信网络诈骗知识送达人民群众身边,提高防范宣传触达率,做到宣传防范全覆盖、无死角、无漏洞。

(二)加强破案攻坚。组织全公安机关出实招、下重手,针对当前对群众利益损害最大的高发类案件、大要案件及部推线索,集中攻坚,抓金主、铲窝点、打平台、断资金、斩链条,迅速掀起打击高潮力争破获一大批案件,抓获一大批犯罪嫌疑人同时要加强止付冻结、追赃挽损工作,组织集中向受害人返还被骗资金工作向人民群众交出满意的答卷。

(三)压实主体责任,继续有序推进涉缅涉诈人员管控工作。

一是树立危机意识,强化责任和协作,进一步加强回流人员的劝返、审查、管控工作,开展全链条打击违法犯罪活动二是开展综合治理,完善“党政主导、属地主责、公安主力、部门联动、群众参与”的联动机制,层层压实主体责任三是全面强化宣传工作,让群众了解缅北的真实状态,提醒广大群众提高警惕、不去缅北务工,不参与电诈违法犯罪,不上当受骗四是落实专人专责,完善工作台账,相关单位要指定专人负责缅北回流重点人员审查管控工作,加强信息报送及完善日常工作台账。

(四)深入推进“断卡”行动,全力整治市域涉诈突出问题。

进一步加强与三大电信运营商、银行机构的沟通协作,严格落实“清存量、控增量”工作,设置专人专岗专职,积极开展“断卡”行动各项工作,协调三大电信运营商、银行机构在开卡环节积极宣传作为,揭示出借、出租、出售个人银行卡、手机卡造成的法律后果,教育群众,震慑不法分子进一步督促三大电信运营商严格代理渠道准入和合作管理,提高新用户的发展质量,严格落实代理商发展业务涉案通报约谈和问责处罚的要求。

的建议很好,对公安工作很有帮助。感谢对公安工作的关心和支持!

 

 

钦州市公安局

                             2021年99日

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